北京打造大型活动安保新样板

千年古都、魅力北京。从国际峰会到文体活动，从“十一”庆典到传统民俗活动，北京这座古老又现代的城市，通过各项大型群众性活动散发着独特魅力。据统计，今年全市共举办大型活动1840余场次，同比增加21%；接待观众人数1482万，同比上升52.8%……一项项亮眼数据、一次次圆满收官的背后，是北京公安机关倾力优化大型活动安全服务保障工作，护航首都经济社会高质量发展交出的“平安答卷”。 　

今年以来，在公安部和北京市委、市政府的坚强领导下，北京市公安局着眼“四个中心”（政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心）城市战略定位，全面贯彻落实新发展理念，依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，以夯实安全服务根基、提升惠企服务效能、优化便民服务举措“三服务”为主抓手，持续创新完善大型活动安全服务保障工作，全力护航首都经济社会高质量发展，开创性实现了安全事故零发生、企业反馈零差评、观众体验零距离的目标。

坚持“绝对安全”标准 夯实安全服务根基 　　

今年，北京成功举办了中网公开赛、WTT（世界乒乓球职业大联盟）中国大满贯等系列国际赛事活动，受到社会各界、中外人士一致好评。面对如此大规模、高频度的各类活动，“安全”是活动成功举办的前提，更是北京公安机关重若千钧的责任。 　

今年以来，北京市公安局始终坚持“绝对安全”标准，联合相关职能部门和主办方、承办方深入研判评估风险，健全完善突发事件处置预案，严格活动现场安全监管措施，牢牢守住大型活动安全底线。 　

工作中，北京公安机关狠抓事前防范与事中防范、科技安保与传统安保、专项交通保障与社会交通保障“三个结合”，细化明确馆内巡视、周界管控、安全检查等15类岗位标准，指导承办方持续严密场地管理、交通疏导、证件管理、秩序维护、网络安全等各项措施，确保活动安全有序。 　　在此基础上，北京公安机关进一步压实主办方、承办方安全主体责任，一方面，指导开展安保企业、职业经理人业务轮训，落实安保人员实名上岗等规定；另一方面，围绕入场安检、岗位履职等重点环节，督促开展“对抗式”现场检查，及时发现整改各类隐患，以各方责任落实倒逼各项措施落实。 　

在全球金融行业标志性国际会议Sibos2024年会期间，北京公安机关结合参与活动的人员多为金融系统的高管或专家、不向社会公众开放等因素，对外方雇佣的保安公司进行安全指导，优化人员、车辆证件形式，获得运营团队的高度评价。 　

“今年以来，我们积极探索与国际接轨的安全服务保障模式，持续创新理念方法，力争达到国际一流水平。”北京市公安局治安管理总队相关负责人介绍。 　

坚持“降本增效”导向 提升惠企服务效能 　　

11月16日，2024王者荣耀KPL年度总决赛在北京工人体育场举行，这是一场包含电子竞技、文艺演出、商业展出等多种元素的超大型综合商业活动，筹备组织涉及要素多、工作标准高。在全市大型活动综合协调保障机制支撑下，这场行业高规格赛事圆满落幕。

“活动前，我们会依托综合协调保障机制，组织开展一次性联合检查、一次性协调部署，有效减轻企业负担；活动期间，成立公安和行业主管部门‘双牵头’服务保障指挥部，做到高效协调、一体保障。”北京市公安局治安管理总队相关负责人对记者说。 　

“综合协调保障机制”是北京公安机关大型活动安保的一项创新举措。工作中，北京公安机关会同文旅、体育、商务、交通等部门，建立事前沟通、联合勤务等工作模式，并按照联合会商、联合服务、联合评估、联合监管、联合复盘的“五联合”要求，定期会商研判、协同解决各类难题，为企业留出更多的时间和精力准备演出盛宴。 　

在固化机制保障的基础上，北京公安机关紧盯企业痛点难点问题，坚持向前一步、主动作为，加强专业服务，从人车流线规划、安保方案制订等方面，全周期、全链条帮助主办方、承办方，确保活动安全合规；推进“一网通办”，启用公安机关大型活动监管平台，实现安全许可“全程网办”；压缩流程时限，将大型活动审批时间控制在3日以内，对演唱会临时增加场次的，做到随申请、随受理、随审批；建立每月恳谈机制，向主办方、承办方、场地方宣讲优化政策，列出账单解决各类需求。  　

“在提升服务管理效能的同时，我们创新推出了‘一馆一策’等机制措施，升级场馆综合保障能力。”北京市公安局治安管理总队大型活动安全管理支队相关负责人告诉记者，北京公安机关严格落实“五个明确”（明确各场馆最大可售坐席数及缓冲区域设置；明确保安员投入数量及标准；明确安检、护栏等设施设备投入数量及标准；明确公安机关及其他政府监管执法力量投入数量及标准；明确安保方案和应急处突预案）的“一馆一策”标准，会同有关单位，综合评估场馆最大承载力、安全疏散能力，累计释放坐席2.2万个。 　　

坚持“以人为本”理念 优化便民服务举措 　

“地铁口就有直通国家网球中心的通道，进场太方便了”“从场馆出来进地铁免安检，这体验感绝了”……2024中国网球公开赛期间，群众在欣赏精彩赛事的同时，纷纷为“无感化”安保体验点赞。 　　

“‘无感化’，其实是进一步优化安保形式、提供更多便民举措带来的成效。”北京市公安局治安管理总队大型活动安全管理支队相关负责人解释，“比如，我们会减少临时硬质护栏数量，在安全设施上覆盖与活动有关的图案，与现场景观相融合，进一步提升群众的舒适度，营造安全和谐的活动氛围。” 　

活动前，北京公安机关加强与网信、市场监管等部门协作，发挥大数据科技赋能作用，实现对票证发售、查验、售后维权等全链条防范治理，有效缓解“买票难”问题。活动中，他们会同主办方、承办方提前编制安全提示，线上线下同步开展宣传，同时在入场时通过增加引导人员、指引标识、无包安检通道等方式保障观众快速入场，散场时会同有关部门适时启动地铁快速免检、延时运行等措施。活动后，他们坚持“一场一复盘”原则，现场会同文旅、体育、交通等各参与方对每个环节进行复盘研究，从细节上不断提升安全服务保障水平。 　

针对大型活动中最重要的人车动线规划，北京公安机关定期组织活动主办方、场馆方、电子地图和网约车企业，实地踏勘、现场体验，站在观众的立场不断细化优化措施，科学规划进出场交通流线，通过规划网约车停靠点，划定共享单车、电动自行车停放区域，协调导航平台加强标注引导，方便群众安全有序出入。 　

下一步，北京市公安局将持续加强和优化顶层设计，以安全管理规范化、安保措施标准化、服务保障常态化为抓手，进一步固化完善大型活动安全工作模式，努力打造大型活动安全管理和服务保障工作“北京样板”，全力护航首都经济社会高质量发展。

点评：理念一变天地宽 　　

（中国人民大学社会学院副院长、法律社会学研究所所长 黄家亮） 

大型活动安全服务保障是维护社会稳定和人民群众生命安全的重中之重。北京公安机关着力打造大型活动安全服务保障新样板，体现了创新、主动、规范、协同、精细、务实的新警务理念。 　

北京公安机关坚持系统治理和综合治理的理念，会同相关部门建立事前沟通、联合勤务等工作模式，协同解决各类难题，形成部门合力，避免了单兵作战；坚持依法治理和以人为本理念，善于运用法治方式研究、解决社会安全面临的问题，注重人文关怀，提升了群众的舒适感、满意度；坚持服务为先和源头治理理念，提高了预测预警预防各类风险能力。理念是行动的先导，是推动变革的强大力量。提升公安机关新质战斗力，北京公安机关以新警务理念打造了大型活动安全服务保障的新样板，值得借鉴。

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