加快发展安防新质生产力 扎实推进行业高质量发展

新质生产力是指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。新质生产力最早由习近平总书记于2023年9月在黑龙江考察调研期间首次提出。2024年，习近平在中共中央政治局集体学习及在各地调研场合多次强调，要加快发展新质生产力，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生“新产业、新模式、新动能”。党中央、国务院对发展新质生产力给予了高度重视，2024年全国两会政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为十大任务之首，提出要 “积极培育新兴产业和未来产业、积极打造新增长引擎”。 　　

新质生产力既代表科技创新的方向，也代表产业发展的方向。我们要充分认识加快发展安防新质生产力的重大意义，加强科技创新，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，构建现代化产业体系，推动我国安防行业实现高质量发展。 　　

一、统一思想，充分认识安防行业发展新质生产力的必要性及紧迫性 　　

伴随着国家改革开放的步伐，我国安防行业获得了四十年的快速发展，产业规模不断壮大，如今已形成了完整的产业体系和产业链条，成为了世界安防产品制造中心和最大的应用市场。2023年我国安防行业总产值达到9100多亿元，从业人员达到180多万人，涌现了一批世界领军企业和知名品牌。 　　

长期以来，我国安防行业坚持创新驱动，取得了一批批重大研究成果。从早期模拟产品、局域部署到数字化、网络化、智能化发展，从物联网、5G、云计算、大数据、机器学习到AI大模型、人工智能+、高端芯片、多模态识别、无人系统等，每次科技重大创新都推动了产业的进步和产业结构的升级。与此同时，产业链内涵不断扩延，涌现出许多新业态、新模式、新赛道，从平安城市到雪亮工程，从社会治安防控到智慧城市建设，从社会治理到服务民生，安防技术产品为保卫国家和社会安全、赋能千行百业，提供了强大支撑，作出了突出贡献。 　　

我们在看到行业取得巨大成就的同时，也必须清醒地认识到，我们在发展中还存在许多问题，甚至遇到了前所未有的困难。一是产业链供应链存在短板。目前高性能的深度学习算法、存储硬盘和加速器芯片由国外芯片巨头企业垄断，一些开源软件、操作系统、设计工具等核心技术仍受制于人，在日趋激烈的大国竞争格局中处于不利地位。二是传统的增长模式遇到了瓶颈。经过多年发展，虽然视频已成为社会第一大数据资源，但由于开发不够，用途单一，不能形成有价值的数据资产，难以满足快速增加的跨界融合应用需求。三是产业数字化水平不高。企业数字化转型技术能力有限，转型就绪度较低，许多中小企业存在 “不敢转、不会转、不想转”等问题。四是缺乏高端人才。尤其是数字技术、高技能专业人才严重短缺，难以有效支撑战略性新兴产业及未来产业的发展需求。 　　

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、转换增长动力的关键时期。同时世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏乏力，贸易保护主义抬头。我国安防行业也受到了多方面因素的影响，增速不断下滑，在中美贸易战中也成为了受灾最重的行业之一。而发展新质生产力无论是当前提振信心、推动行业经济向好发展，还是在国际竞争中赢得战略主动，都是十分必要和迫切的。 　　

2024年1月，习近平总书记在主持二十届中央政治局第十一次集体学习时强调：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”习近平总书记的重要论述，为我们理解把握新质生产力提供了根本遵循。我们安防行业要紧随国家发展战略，抢抓历史机遇，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，加快发展安防新质生产力，扎实推进行业高质量发展，通过努力力争达到如下目标： 　　

一是增强发展新动能。以数字智能企业为目标，推进数字化转型和智能化改造，推动新技术、新工艺的研发和应用，提高产品科技含量；发展数字经济，开辟新产业、新业态、新赛道、新模式，扩展应用空间，提升产品与服务价值。 　　

二是加快构建现代化安防产业体系。促进传统制造业升级，重点扶持高技术含量、高成长性的企业，加强高新技术研发，补齐产业链短板，保证产业链供应链自主可控；促进集成企业、运维企业向着现代服务业方向发展，加快安防产业结构提升步伐。 　　

三是抢占未来发展制高点。布局战略性、引领性、颠覆性的未来产业，获得发展先机，增强国际竞争力；加强基础研究，培育智慧制造、应用创新、网络安全、人才支撑等方面竞争新优势，为未来产业发展打下基础。 　　

二、抓住重点，着力推进安防新质生产力发展 　　

新质生产力是实现高质量发展的关键，任务艰巨繁重，我们要树立大安全理念，抓好科技创新、数字化转型、新业态发展等重点工作，推动要素条件、配置机制、发展模式发生质的改变，实现动力、效率、质量的提升。 　　

（一）着力推进科技创新 　　

当前，全球科技创新进入密集活跃时期，新一代颠覆性技术不断涌现，呈现融合交叉、多点突破态势。我国安防行业必须打好制高点核心技术攻坚战，加快实现科技高水平自立自强。 　　一是大模型研发应用。当前大模型发展，一种为基座模型，在视频、音频、感知等底层技术方面提供了更精准、更智能的解决方案，未来发展方向为多模态、通用型大模型；一种为安防垂直领域应用大模型，融合图像、音频、视频等多维行业数据和知识，实现高层次的推理、规划和执行，满足城市管理、基层治理以及智慧家庭消费等更广泛的场景应用需求。大模型的发展，为安防行业发展开辟了广阔的空间。 　　

二是开展人工智能+行动。近年来，人工智能获得了快速发展，大量应用在智慧政务、智慧产业、民生服务等各行各业。我国安防行业拥有大量的视频数据，要加强大数据的开发利用。通过加强国产芯片研发、加快智算中心建设，有效增强“算力”；通过应用场景推动算法的迭代升级，挖掘数据资源价值，赋能行业解决方案和市场应用。 　　

三是加快安防智能机器人研发应用。近年来智能物联感知、云边协同、AI算力、大模型技术的快速发展，催生了越来越多的智能安防机器人，在安保巡逻、设备巡检、灾情预警、交通监控、智能驾驶、特种服务等细分场景落地应用，释放出了巨大发展空间。将来安防机器人的运营模式将极有可能在图像与视频精准识别、大数据挖掘、智能预警等方面产生一些根本性突破，为安防新质生产力的发展注入强劲动力。 　　

（二）着力推进数字化转型 　　

数字经济时代，数据成为新质生产力的重要生产要素，要大力发展数字技术，加快推进安防数字产业化和产业数字化，为形成新质生产力提供重要支撑。 　　

一是推动安防制造企业数字化转型，着力创建智慧工厂。推动数字技术与传统产业深度融合，大力发展依托工业互联网的智能制造技术，利用国家“以旧换新”有利时机构建与新质生产力相适应的智能制造等数字基础设施；加强信息化建设，推进信息化与工业化融合，发展网络化协同制造、定制化制造、服务型制造等先进制造业。采用信息化手段对产品生命周期进行全程管理，全面提升研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等环节的数字化、智能化水平。 　　

二是推动集成企业数字化转型，打造智能产业，创新场景应用，强化科学管理。构建产业生态圈，推动用户、集成商、设备商、方案商资源共享与合作，促进各领域、各业务技术系统间产业融合发展，打造智能产业；加速重塑产业形态和商业模式，细化各垂直行业应用解决方案，创新场景应用；加强精细化管理，推动数字化管理工具的开发使用，优化人财物资源配置，实现降本增效。 　　

三是推进运营服务企业数字化转型，构建优质高效的现代服务业体系，创新服务新领域、新业态、新模式。加强行业资源力量的整合，推动报警企业业务转向安防系统运维服务或城市安全运维服务；将数字化信息转化为生产要素，催生新产业、新模式、新应用，大力发展生产性服务业，推动服务平台、业务联网平台共建共享，构建行业新业态；加强运维全程管理，优化资源和供应链，增强服务响应、流程管理、智能调度以及对人财物事全方位数字化管理，提高运营效率。 　　

（三）着力开拓新领域、新赛道 　　

一是积极发展无人系统安全产业。低空经济作为一种新兴的经济形态和战略性新兴产业，是新质生产力的典型代表。低空经济的崛起为我国安防无人机产业带来了新的增长点和发展机遇，目前安防无人机已在治安巡逻、大型活动安保、反恐处突、救援救灾、应急消防、边防巡查等工作中发挥出显著作用，并开始应用在交通、农业、电力、物流、环保、水利、医疗等领域，发展前景十分广阔。与此同时，无人机及无人系统的安全管控问题也更加突出，技术和市场应用需求迫切，是安防产业发展的新领域。 　　

二是加快推进智慧物联创新应用。智慧物联（AIoT）技术是人工智能与物联网技术深度融合的产物，近几年得到了快速发展，已广泛应用在智慧城市、智能制造、智慧物流、智慧健康、智慧农业等行业领域。智慧物联与安防行业密切相关，在前端感知、联网传输、数据处理、智能分析等方面大量应用到智慧物联技术。未来，智慧物联感知方式将呈多维化发展趋势，智慧物联生态系统将向着更多的设备连接、更强的数据处理能力、更高的智能化程度、更丰富的应用场景、更安全的系统保障等方向发展。 　　

三是积极拓展网络安全新领域。我国安防行业拥有大量的数据资源，行业安全市场需求规模持续增长，应着力培育发展安防网络安全新业态，建立安全供应链，全面提升行业安全防护能力。要加强安防网络系统的硬件、软件研发和应用，构建技术融合防御体系，提升数据的保密性、完整性及可用性。 　　

四是积极推进数字家庭与智慧生活。数字家庭是以住宅为载体，利用新一代信息技术，实现系统平台、家居产品的互联互通，满足用户信息获取和使用的数字化家庭生活服务系统。在建设数字中国的大背景下，数字化服务将会更加广泛地走入家庭，对促进消费、扩大内需具有十分重要的意义。安防技术产品是数字家庭的重要组成部分，许多安防企业从基础软硬件产品、组网设备、智能终端设备、数字家庭系统到服务云平台等构建数字家庭产品体系，未来可以结合“养老”“教育”“医疗”“消费”开发出许多新的赛道，拓展新质生产力的新领域。 　　

（四）着力加强人才队伍建设 　　

新质生产力是知识密集型生产力，需要重视高端人才的培养和引进。要通过优化教育资源配置，搭建培育协作平台，推动产学研合作，提升人才培养的质量和水平；要改进创新激励机制，加大对前瞻性、战略性、基础性科技研发人才的激励力度。在安防行业加强人才队伍建设，要结合数字人才“育、引、留、用”专项行动，着力打造一支规模壮大、素质优良、结构优化、分布合理的高水平人才队伍。要努力造就一些战略科学家、科技领军英才；培养一批具备多维知识结构、熟悉数字化智能化技术的研发、营销、设计安装、安全咨询与评估等应用人才；培养一批卓越工程师、大国工匠；还要加强对各类从业人员的技术培训，为新质生产力的发展提供有力的人才保障。 　　

三、改进工作，助力支持安防新质生产力的发展 　　

培育和发展安防新质生产力是一项长期艰巨的任务，也是一个庞大的系统工程。中国安全防范产品行业协会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家有关政策，加强调查研究，改进工作，为行业发展作出新的贡献。在具体工作中，要明确指导思想，做好顶层设计与科学规划，先立后破，循序渐进。要以问题为导向，树立系统观念，坚持因地制宜，根据不同产业类型、地域特点和资源禀赋，分别制定发展目标和实施计划。 　　

一是加强调研工作。以数字化转型、人工智能大模型应用等为专题方向设立课题，深入开展调查研究工作，为政府管理制定政策建言献策，为企业提供咨询，助力安防行业数字化转型和高质量发展。 　　

二是加强示范引领。举办数字化转型推进大会，组织大模型应用展示，制定新质生产力三年行动计划，推荐一批优秀示范企业和经典应用案例并加强宣传推广及表彰工作。 　　

三是加强平台建设。积极推进中国安防大数据服务平台的应用服务工作，开发利用行业数据资源，为行业、用户提供各种资讯、评价、培训、专家咨询等服务；搭建数字展厅“永不落幕”安博会，开辟线上宣传展示交流平台；组织相关研发机构和企业搭建安防AI大模型创新应用推广平台。 　　

四是加强引领激励。通过各种措施助力“专精特新”企业发展；帮助企业开拓市场树立品牌；建立奖励鼓励机制，积极推动设立“中国安全防范产品行业协会科技进步奖”。 　　

五是加强人才培训。进一步发挥好专家咨询委的作用，通过各种形式培育各类人才，继续推动职业技能竞赛，培育技能工匠；积极申报全国安防职业技能等级认定评价机构，推动行业职业技能等级认定评价工作。

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